Уряд Іспанії затвердив третій пакет антикризових заходів, спрямованих на захист населення та підприємств від зростання цін на енергоносії й наслідків конфлікту на Близькому Сході. Нові положення передбачають зниження податків на бензин і дизельне пальне, обмеження підвищення регульованих тарифів на газ, збереження соціальних пільг і продовження підтримки секторів економіки, які найбільше постраждали від кризи.
Королівський декрет-закон 25/2026 було ухвалено 29 вересня 2026 року, а 16 жовтня його чинність підтвердив Конгрес депутатів. Більшість нових заходів розрахована на останній квартал 2026 року, хоча окремі обмеження діятимуть і у 2027 році.
Загалом три антикризові пакети, ухвалені урядом від початку енергетичної кризи, передбачають бюджетні витрати на суму понад 12 млрд євро.
Інфляція в Іспанії сягнула 4,9% у вересні 2026 року
Необхідність продовження державної підтримки пов’язана з подальшим зростанням цін на пальне та інші енергоносії, яке впливає на витрати домогосподарств і підприємств.
За остаточними даними Національного інституту статистики Іспанії (INE), у вересні 2026 року річна інфляція становила 4,9%, збільшившись на 0,6 відсоткового пункта порівняно із серпнем.
Це найвищий показник із лютого 2023 року. Водночас базова інфляція, яка не враховує необроблені продукти харчування та енергоносії, сягнула 3,1%.
В уряді зазначають, що подорожчання енергоресурсів поступово позначається на цінах інших товарів і послуг. Тому заходи підтримки планують згортати поетапно, з урахуванням ситуації на міжнародних ринках.
Зниження податків на бензин і дизельне пальне до кінця 2026 року
Одним із головних заходів нового пакета стало продовження зниження податку на вуглеводні (Impuesto sobre Hidrocarburos), покликаного стримувати вартість бензину та дизельного пального.
Базовий графік зниження податкового навантаження передбачає:
- Жовтень 2026 року – 20 центів за літр.
- Листопад 2026 року – 13 центів за літр.
- Грудень 2026 року – 6 центів за літр.
Водночас передбачено механізм автоматичного перегляду. Якщо індекс споживчих цін на бензин або дизельне пальне за вересень 2026 року буде більш ніж на 15% вищим за відповідний показник вересня 2025 року, податкова пільга для відповідного виду пального в листопаді залишиться на рівні 20 центів за літр, а в грудні становитиме 13 центів.
Якщо річне зростання ціни на конкретний вид пального в жовтні перевищить 15%, у грудні також може застосовуватися максимальне зниження – 20 центів за літр.
Важливо: йдеться про зниження податку, а не про окрему грошову виплату водіям. Фактична ціна на автозаправках залежить також від ринкової вартості пального та цінової політики продавців.
Обмеження підвищення регульованих тарифів на природний газ
Уряд відновив спеціальний механізм захисту споживачів, які користуються регульованим тарифом на природний газ – Tarifa de Último Recurso (TUR).
У вересні 2026 року вартість природного газу на європейському ринку перевищувала 80 євро за МВт·год. Без втручання держави перегляд тарифу TUR із 1 жовтня міг призвести до підвищення рахунків більш ніж на 45%.
Щоб запобігти такому різкому подорожчанню, влада обмежила вплив ринкових котирувань газу на формулу розрахунку тарифу.
Відповідно до нових правил, під час жовтневого перегляду вартість газу, яку враховують у розрахунку, може зрости не більш ніж на 35% порівняно з попереднім значенням. Це дає змогу обмежити підсумкове підвищення TUR приблизно до 15%.
Під час наступних щоквартальних переглядів збільшення складової вартості газу також обмежуватиметься 15%, доки не буде компенсовано накопичений дефіцит і відновлено баланс системи.
Цей захід особливо актуальний напередодні зимового опалювального сезону та спрямований на захист домогосподарств і малих підприємств, які користуються регульованим тарифом. Загалом TUR охоплює понад три мільйони споживачів.
Максимальна ціна балона бутану – 19,55 євро до червня 2027 року
Ще один захід стосується побутового бутану, який багато іспанських домогосподарств використовують для приготування їжі, нагрівання води та опалення.
Уряд встановив максимальну регульовану ціну стандартного балона бутану на рівні 19,55 євро до 30 червня 2027 року.
На момент ухвалення декрету максимальна ціна становила 18,84 євро.
Зазвичай регульована роздрібна ціна скрапленого нафтового газу в балонах (GLP) переглядається раз на два місяці, причому зміна обмежена 2% у будь-який бік під час кожного перегляду.
Нове цінове обмеження покликане запобігти суттєвому подорожчанню цього важливого енергоносія в умовах нестабільності міжнародного енергетичного ринку.
Установлений максимум стосується продукції з регульованою ціною, а не всіх газових балонів, що продаються на вільному ринку.
ПДВ на електроенергію та газ може знизитися з 21% до 10%
Новий пакет також передбачає механізм тимчасового зниження податку на додану вартість (IVA) на окремі енергоносії.
За виконання встановлених законом умов ставки ПДВ можуть бути знижені таким чином:
- Електроенергія – з 21% до 10%.
- Природний газ – з 21% до 10%.
- Паливні брикети, пелети з біомаси та дрова – до 10%.
Однак ці пільги не застосовуються автоматично до всіх споживачів. Їхнє запровадження залежить від динаміки цін на відповідні види енергії.
Для листопада 2026 року умовою є перевищення відповідного індексу споживчих цін на електроенергію або природний газ за вересень більш ніж на 15% порівняно з вереснем 2025 року.
Для грудня використовується аналогічне порівняння показників жовтня 2026 та жовтня 2025 років.
Якщо відповідна умова буде виконана, знижена ставка ПДВ на електроенергію поширюватиметься на:
- Споживачів із договірною потужністю не більше ніж 10 кВт.
- Отримувачів соціальної знижки bono social eléctrico, офіційно визнаних особливо вразливими споживачами або особливо вразливими споживачами з ризиком соціального виключення.
Крім того, за виконання окремої умови щодо зростання цін на електроенергію передбачено зниження спеціального податку на електроенергію (Impuesto Especial sobre la Electricidad) із 5,11269632% до 0,5% з урахуванням установлених мінімальних рівнів оподаткування.
Отже, саме по собі підвищення загальної інфляції в Іспанії до 4,9% не означає автоматичного зниження ПДВ на комунальні послуги.
Соціальні знижки на електроенергію та захист вразливих сімей
Крім нових заходів, уряд зберіг на 2026 рік раніше затверджені механізми соціальної підтримки домогосподарств.
Зокрема, продовжують діяти додаткові знижки за програмою bono social eléctrico:
- 42,5% – для офіційно визнаних вразливих споживачів (consumidores vulnerables).
- 57,5% – для особливо вразливих споживачів (consumidores vulnerables severos).
Також зберігається підвищений до 50 євро мінімальний розмір допомоги за програмою bono social térmico. Ця підтримка призначена для часткової компенсації витрат на опалення, гарячу воду та інші побутові енергетичні потреби.
Упродовж 2026 року продовжує діяти заборона на відключення основних комунальних послуг, зокрема електроенергії та води, для домогосподарств, які відповідають установленим критеріям соціальної вразливості.
Важливо: право на соціальні знижки залежить від сімейного стану, доходів, категорії споживача та інших передбачених законом вимог. Наявність іспанської резиденції сама по собі не дає автоматичного права на bono social.
Допомога транспортним компаніям, сільському господарству та рибальству
Новий пакет продовжує підтримку професійних галузей, які особливо постраждали від подорожчання пального.
Для автомобільних перевізників, які мають право на часткове повернення податку на професійне дизельне пальне (gasóleo profesional), передбачено додаткову допомогу:
- Жовтень – 5 центів за літр.
- Листопад – 12 центів за літр.
- Грудень – 19 центів за літр.
Ці суми можуть змінюватися залежно від того, яка податкова пільга на дизельне пальне застосовуватиметься у відповідному місяці. Механізм покликаний узгодити загальну підтримку перевізників із чинними податковими знижками.
Також зберігається допомога для окремих категорій професійних автомобільних перевізників, які не мають права на повернення податку на професійне дизельне пальне, за умови виконання законодавчих вимог.
Підтримку сільськогосподарського сектору продовжено до 31 грудня 2026 року. Зокрема, передбачено пільгу в розмірі 20 центів за літр сільськогосподарського дизельного пального.
Продовжується й компенсаційна допомога власникам риболовецьких суден, спрямована на часткове відшкодування зростання витрат на пальне.
Нова допомога залізничним вантажним перевізникам
Одне з нововведень стосується вантажних залізничних перевезень, для яких передбачено окрему програму державної підтримки.
Розмір допомоги становитиме 15 000 євро за кожен дизельний локомотив, який відповідає встановленим вимогам програми.
Цей захід спрямований на часткову компенсацію зростання експлуатаційних витрат галузі.
Також продовжують діяти окремі механізми підтримки морського транспорту.
Захист робочих місць та енергетична безпека
Крім фінансової допомоги й податкових пільг, антикризовий пакет передбачає заходи захисту зайнятості.
Зокрема, на компанії, які користуються відповідними державними програмами підтримки, поширюються обмеження щодо звільнення працівників із підстав, пов’язаних із наслідками енергетичної кризи, відповідно до умов законодавства.
У сфері енергетичної безпеки Іспанія збільшує резерви скрапленого природного газу (GNL) на зимовий період, щоб зменшити ризики перебоїв із постачанням і різкого зростання попиту.
Водночас триває розвиток системи сертифікатів енергозбереження (Certificados de Ahorro Energético, CAE), яка стимулює інвестиції у підвищення енергоефективності.
Що нові антикризові заходи означають для мешканців Іспанії
Ухвалені зміни стосуються одразу кількох основних статей витрат домогосподарств і підприємств.
Для автомобілістів найпомітнішим заходом є зниження податкового навантаження на бензин і дизельне пальне до кінця 2026 року.
Для споживачів природного газу передбачено обмеження зростання регульованого тарифу TUR, а для користувачів побутового бутану – максимальну регульовану ціну 19,55 євро до 30 червня 2027 року.
Для платників комунальних послуг зберігаються механізми податкових і соціальних пільг, однак їх застосування залежить від установлених умов, зокрема типу договору та динаміки цін на енергоресурси.
Для підприємців і самозайнятих осіб, які працюють у транспортній, сільськогосподарській та інших постраждалих галузях, передбачено продовження прямої фінансової допомоги й спеціальних заходів компенсації витрат на пальне.
Уряд Іспанії планує коригувати підтримку в міру стабілізації енергетичних ринків. Тому під час планування витрат і оформлення пільг важливо враховувати точні строки дії кожного заходу та вимоги, встановлені відповідним нормативним актом.
Офіційні джерела:
