Правительство Испании утвердило третий пакет антикризисных мер, направленных на защиту населения и предприятий от роста цен на энергоносители и последствий конфликта на Ближнем Востоке. Новые правила предусматривают снижение налогов на бензин и дизельное топливо, ограничения на повышение регулируемых тарифов на газ, сохранение социальных льгот и продление помощи наиболее пострадавшим секторам экономики.
Королевский декрет-закон 25/2026 был принят 29 сентября 2026 года, а 16 октября его действие подтвердил Конгресс депутатов. Большинство новых мер рассчитано на последний квартал 2026 года, хотя отдельные ограничения будут действовать и в 2027 году.
В общей сложности три антикризисных пакета, принятых правительством с начала энергетического кризиса, предусматривают бюджетные расходы на сумму свыше 12 млрд евро.
Инфляция в Испании достигла 4,9% в сентябре 2026 года
Необходимость продления государственной поддержки связана с продолжающимся ростом цен на топливо и другие энергоносители, который влияет на расходы домохозяйств и предприятий.
Согласно окончательным данным Национального института статистики Испании (INE), в сентябре 2026 года годовая инфляция составила 4,9%, увеличившись на 0,6 процентного пункта по сравнению с августом.
Это самый высокий показатель с февраля 2023 года. При этом базовая инфляция, не учитывающая необработанные продукты питания и энергоносители, достигла 3,1%.
В правительстве отмечают, что рост стоимости энергетических ресурсов постепенно отражается на ценах других товаров и услуг. Поэтому меры поддержки предполагается отменять поэтапно, с учетом ситуации на международных рынках.
Снижение налогов на бензин и дизельное топливо до конца 2026 года
Одной из главных мер нового пакета стало продление снижения налога на углеводороды (Impuesto sobre Hidrocarburos), которое позволяет сдерживать стоимость бензина и дизельного топлива.
Базовый график снижения налоговой нагрузки предусматривает:
- Октябрь 2026 года – 20 центов за литр.
- Ноябрь 2026 года – 13 центов за литр.
- Декабрь 2026 года – 6 центов за литр.
Однако предусмотрен механизм автоматического пересмотра. Если индекс потребительских цен на бензин или дизельное топливо за сентябрь 2026 года окажется более чем на 15% выше соответствующего показателя сентября 2025 года, налоговая льгота для соответствующего вида топлива в ноябре сохранится на уровне 20 центов за литр, а в декабре составит 13 центов.
Если рост цен на конкретный вид топлива в октябре превысит 15% в годовом выражении, в декабре также может применяться максимальное снижение в размере 20 центов за литр.
Важно: речь идет о снижении налога, а не об отдельной выплате автомобилистам. Фактическая цена на автозаправке зависит также от стоимости топлива на рынке и ценовой политики продавца.
Ограничение роста регулируемых тарифов на природный газ
Правительство восстановило специальный механизм защиты потребителей регулируемого тарифа на природный газ – Tarifa de Último Recurso (TUR).
В сентябре 2026 года стоимость природного газа на европейском рынке превышала 80 евро за МВт·ч. Без вмешательства государства пересмотр тарифа TUR с 1 октября мог привести к повышению счетов более чем на 45%.
Чтобы избежать такого резкого подорожания, власти ограничили влияние рыночной котировки газа на формулу расчета тарифа.
Согласно новой норме, при октябрьском пересмотре учитываемая стоимость газа может увеличиться не более чем на 35% по отношению к предыдущему значению. Это позволяет удержать итоговый рост TUR примерно на уровне 15%.
При последующих ежеквартальных пересмотрах повышение учитываемой цены газа также ограничивается 15% до восстановления баланса системы.
Мера особенно актуальна перед зимним отопительным сезоном и направлена на защиту домохозяйств и малых предприятий, использующих регулируемый тариф. Всего им пользуются более трех миллионов потребителей.
Максимальная цена баллона с бутаном – 19,55 евро до июня 2027 года
Еще одна мера касается бытового бутана, который используется во многих испанских домохозяйствах для приготовления пищи, нагрева воды и отопления.
Правительство установило максимальную регулируемую цену стандартного баллона бутана на уровне 19,55 евро до 30 июня 2027 года.
На момент принятия постановления максимальная цена составляла 18,84 евро.
Обычно регулируемая стоимость бутилированного сжиженного нефтяного газа (GLP) пересматривается раз в два месяца, причем изменение ограничено 2% за один пересмотр.
Новый ценовой предел призван предотвратить значительное подорожание этого энергоносителя в условиях нестабильности международного энергетического рынка.
Установленный предел касается регулируемого продукта, а не любых газовых баллонов, продаваемых на свободном рынке.
НДС на электричество и газ может снизиться с 21% до 10%
В новом пакете также предусмотрен механизм временного снижения НДС (IVA) на отдельные энергоносители.
При выполнении установленных законом условий ставка НДС может быть уменьшена:
- На электричество – с 21% до 10%.
- На природный газ – с 21% до 10%.
- На топливные брикеты, пеллеты из биомассы и дрова – до 10%.
Однако эти льготы применяются не автоматически ко всем потребителям. Их введение зависит от динамики цен на соответствующие виды энергии.
Для ноября 2026 года условием является превышение соответствующего индекса потребительских цен на электроэнергию или природный газ за сентябрь более чем на 15% по сравнению с сентябрем предыдущего года.
Для декабря используется аналогичное сравнение показателей октября 2026 и октября 2025 года.
Сниженная ставка НДС на электричество, если соответствующее условие будет выполнено, распространяется на:
- Потребителей с договорной мощностью не более 10 кВт.
- Получателей социальной скидки bono social eléctrico, признанных особо уязвимыми потребителями или особо уязвимыми потребителями с риском социальной изоляции.
Кроме того, при соблюдении отдельного условия по росту цен на электроэнергию предусмотрено снижение специального налога на электричество (Impuesto Especial sobre la Electricidad) с 5,11269632% до 0,5% с учетом установленных минимальных уровней налогообложения.
Таким образом, само по себе повышение общей инфляции в Испании до 4,9% не означает автоматического снижения НДС на коммунальные услуги.
Социальные скидки на электричество и защита уязвимых семей
Помимо новых мер, правительство сохранило на 2026 год ранее утвержденные механизмы социальной поддержки домохозяйств.
В частности, продолжают действовать дополнительные скидки в рамках программы bono social eléctrico:
- 42,5% – для официально признанных уязвимых потребителей (consumidores vulnerables).
- 57,5% – для особо уязвимых потребителей (consumidores vulnerables severos).
Сохраняется также повышение минимального размера помощи по программе bono social térmico до 50 евро. Эта поддержка предназначена для частичной компенсации расходов на отопление, горячую воду и другие бытовые энергетические нужды.
В течение 2026 года продолжает действовать и запрет на отключение основных коммунальных услуг – в частности, электричества и воды – для домохозяйств, отвечающих установленным критериям социальной уязвимости.
Важно: право на социальные скидки зависит от семейного положения, доходов, категории потребителя и других предусмотренных законодательством условий. Наличие испанской резиденции само по себе не означает автоматического получения bono social.
Помощь транспортным компаниям, сельскому хозяйству и рыболовству
Новый пакет продлевает поддержку профессиональных отраслей, особенно пострадавших от роста стоимости топлива.
Для автомобильных перевозчиков, имеющих право на частичный возврат налога на профессиональное дизельное топливо (gasóleo profesional), предусмотрена дополнительная помощь:
- Октябрь – 5 центов за литр.
- Ноябрь – 12 центов за литр.
- Декабрь – 19 центов за литр.
Эти размеры могут изменяться в зависимости от того, какая налоговая льгота на дизельное топливо будет применяться в соответствующем месяце. Механизм направлен на согласование общей поддержки перевозчиков с действующими налоговыми скидками.
Также сохраняется помощь отдельным категориям профессионального автомобильного транспорта, не имеющим права на возврат налога на профессиональное дизельное топливо, при соблюдении требований законодательства.
Поддержка сельскохозяйственного сектора продлена до 31 декабря 2026 года. В частности, предусмотрена льгота в размере 20 центов за литр сельскохозяйственного дизельного топлива.
Продолжается и компенсационная помощь владельцам рыболовецких судов, призванная частично возместить увеличение расходов на топливо.
Новая помощь грузовым железнодорожным перевозчикам
Одно из нововведений касается железнодорожных грузовых перевозок, для которых предусмотрена отдельная линия государственной поддержки.
Размер помощи составит 15 000 евро на каждый дизельный локомотив, отвечающий установленным требованиям программы.
Эта мера направлена на частичную компенсацию возросших эксплуатационных расходов отрасли.
Также продолжают действовать отдельные механизмы поддержки морского транспорта.
Защита рабочих мест и энергетическая безопасность
Помимо финансовых и налоговых льгот, антикризисный пакет предусматривает меры защиты занятости.
В частности, для компаний, использующих установленные государством меры поддержки, действуют ограничения на увольнения по основаниям, связанным с последствиями энергетического кризиса, в соответствии с условиями законодательства.
В сфере энергетической безопасности Испания увеличивает объем резервов сжиженного природного газа (GNL) на зимний период, чтобы снизить риски перебоев с поставками и резкого роста спроса.
Одновременно продолжается развитие системы сертификатов энергосбережения (Certificados de Ahorro Energético, CAE), которая стимулирует инвестиции в повышение энергоэффективности.
Что новые антикризисные меры означают для жителей Испании
Утвержденные изменения затрагивают сразу несколько основных статей расходов домашних хозяйств и предприятий.
Для автомобилистов наиболее заметной мерой является снижение налоговой нагрузки на бензин и дизельное топливо до конца 2026 года.
Для потребителей природного газа предусмотрено ограничение роста регулируемого тарифа TUR, а для пользователей бытового бутана – максимальная регулируемая цена 19,55 евро до 30 июня 2027 года.
Для плательщиков коммунальных услуг сохраняются механизмы налоговых и социальных льгот, однако их применение зависит от установленных условий, в том числе от типа договора и динамики цен на энергоресурсы.
Для предпринимателей и самозанятых, работающих в транспортной, сельскохозяйственной и других затронутых отраслях, предусмотрено продление прямой финансовой помощи и специальных мер по компенсации топливных расходов.
Правительство Испании намерено корректировать поддержку по мере стабилизации энергетических рынков. Поэтому при планировании расходов и оформлении льгот важно учитывать конкретные сроки действия каждой меры и требования, установленные соответствующим нормативным актом.
Официальные источники:
