Совет министров Испании утвердил новый Государственный жилищный план, который будет действовать до 2030 года. Этот план появился с четырехмесячным опозданием, поскольку правительство решило отложить дату его утверждения, чтобы доработать соглашение с автономными сообществами и включить некоторые из их предложений в окончательный текст. Среди его ключевых мер значатся различные виды помощи молодежи в сфере аренды жилья, стимулирование реконструкции жилого фонда, его расширение и постоянная защита.

Бюджет плана и распределение финансирования

Как уже было объявлено в сентябре прошлого года, Государственный жилищный план – первый, утвержденный после принятия «Закона о жилье», имеет бюджет в размере 7 млрд евро, что в три раза превышает сумму ранее действовавшего плана. Из этой суммы государство возьмет на себя 60%, а автономные сообщества должны будут внести остальные 40% (ранее их вклад составлял 25%).

Именно это стало одной из главных точек трения между центральным правительством и автономными сообществами, отвечающими за жилищную политику. По мнению региональных властей, возглавляемых Народной партией (PP), такое требование о финансировании нарушает принцип равенства испанцев и принцип автономии, что заставило охарактеризовать новый план жилищного строительства как «идеологический».

Эта сумма в 7 миллиардов евро будет распределена между тремя основными статьями: не менее 40% решено направить на постоянное увеличение предложения социального жилья – будь то путем строительства или приобретения недвижимости, – в то время как еще 30% – на реконструкцию существующего жилого фонда с помощью специальных субсидий, а оставшиеся 30% – на такие меры как помощь в обретении самостоятельности молодежью, снижение финансовой нагрузки и вмешательство государства в проблемных районах.

Пять основных направлений нового жилищного плана

Новый Жилищный план построен вокруг пяти основных направлений:

• стимулирование строительства и приобретения государственного жилья;
• реконструкция для повышения эффективности и доступности;
• разработка специальных программ поддержки для снижения возраста эмансипации молодежи;
• уменьшение финансовой нагрузки для обеспечения доступа к жилью;
• исправление ситуации в районах с напряженным рынком, где существуют наибольшие трудности с доступом к жилью.

Поддержка молодежи и уязвимых групп

Среди нововведений, включенных в новый Государственный жилищный план, – помощь молодежи в аренде с правом выкупа жилья, находящегося под постоянной защитой. Данная мера предусматривает субсидии в размере до 28 800 евро, так что сумма, уплачиваемая в качестве арендной платы, будет считаться авансовым платежом за будущую покупку. Воспользоваться этой мерой смогут молодые люди в возрасте до 35 лет (включительно), у которых будет максимум три года на то, чтобы решить, оформлять ли покупку квартиры. Сумма будет выплачена продавцу.

Однако масштабы реализации этого новаторского предложения весьма ограничены: в период с 2018 по 2025 год во всей Испании было построено всего 632 единицы социального жилья, сдаваемого в аренду с правом выкупа, а за последние 15 месяцев началось строительство лишь 65 объектов. В 2025 году не было начато строительство и не сдано в эксплуатацию ни одного объекта.

Документ также предусматривает увеличение размера субсидии на аренду жилья для молодежи до 300 евро в месяц в случае основного жилья по сравнению с нынешними 250 евро в месяц, и до 200 евро при аренде комнаты в общей квартире.

Помощь в аренде распространяется и на особые группы населения – такие как жертвы гендерного насилия, лица, подвергающиеся выселению из своего основного жилья, или бездомные. Например, помощь женщинам, пострадавшим от гендерного насилия, составит максимум 1000 евро в месяц, в то время как общая помощь по аренде жилья для лиц с ограниченными доходами – 250 евро в месяц.

Еще одной из наиболее заметных мер является запуск линии гарантий, предназначенных для покрытия потенциальной невыплаты арендной платы. Это касается молодых людей и уязвимых семей, отвечающих ряду требований – в частности, чтобы арендная плата не превышала 50% их дохода; чтобы не требовался залог, превышающий сумму двух месячных платежей; и чтобы залог был внесен в соответствующий орган автономного сообщества. Однако это не безвозмездная помощь: арендаторы должны будут вернуть эти средства администрации.

Субсидии на реконструкцию жилья

План также предусматривает помощь для проведения структурных ремонтных работ в размере до 8000 евро на жилье, помощь на обеспечение доступности в размере до 13 000 евро на жилье и помощь на энергетический ремонт в размере до 20 500 евро на жилье. Максимальные суммы будут зависеть от снижения потребления первичной энергии, достигнутого благодаря ремонтным работам, их стоимости или размера жилья.

Кроме того, будет выделена дополнительная помощь в размере до 30 000 евро на реконструкцию жилья, расположенного в исторических центрах городов или находящегося под охраной государства как культурное наследие. Таким образом, на одно жилье в историческом центре города, в котором проводятся работы по укреплению конструкции, улучшению доступности и повышению энергоэффективности, может быть получена помощь в размере до 50 000 евро.

Еще одна субсидия на реконструкцию в размере до 30 000 евро (и 35 000 евро в сельских районах) предназначена для жилья, пустующего более двух лет, при условии, что оно будет сдаваться в аренду по доступным ценам в течение как минимум пяти лет.

Малые муниципалитеты, защита жилья и доступная аренда

План предусматривает субсидии в размере до 85 000 евро на строительство государственного жилья в муниципалитетах с населением менее 10 000 человек, которое может быть предназначено для продажи или сдачи в аренду. До 15 000 евро смогут получить молодые люди в возрасте до 35 лет, которые покупают или строят свое первое жилье в населенных пунктах с такой численностью населения. Однако этот порог может быть повышен до 20 000 жителей в муниципалитетах, испытывающих убыль населения.

Помимо всего прочего вводится принцип бессрочной защиты государственного жилья, так что объекты жилой недвижимости, приобретаемые и строящиеся за счет средств плана, будут иметь статус защищенных на бессрочной основе. Цель состоит в том, чтобы предотвратить спекуляцию и не допустить, чтобы государственные инвестиции «пропали» спустя годы из-за лишения статуса. Благодаря такой защите построенное жилье навсегда останется в государственном жилом фонде.

Наконец, новый Государственный жилищный план обещает финансовую компенсацию для тех собственников, которые передают своему автономному сообществу недвижимость для использования в качестве доступного жилья в аренду сроком на семь лет. Так, предоставляется помощь в размере 17 000 евро (25 000 евро в районах с дефицитом жилья) тем частным лицам, которые передают жилье своей автономии, и которое должно будет сдаваться в аренду по цене не более 600 евро в месяц до окончания срока действия договора. На ремонт такого жилья будет выделяться помощь в размере до 12 000 евро. Власти автономного сообщества возьмут на себя полное управление арендой и затем вернут жилье владельцу в отличном состоянии.

Стимулы для строительства и порядок вступления в силу

Жилищный план также включает в себя ряд мер для стимулирования жилищного строительства. Среди них – субсидии на финансирование благоустройства земельных участков, на которых планируется построить не менее 40% социального жилья, в размере до 8000 евро на каждый объект.

Следует отметить дополнительную помощь в размере 8500 евро на каждый объект при использовании технологий индустриализации, которая может достигать 93 500 евро. В районах с высоким спросом на жилье предусмотрена дополнительная помощь в размере 8500 евро, что увеличит общую сумму до 102 000 евро на объект.

Центральное правительство может полностью или частично приостановить перечисление средств, если автономные власти не предоставят информацию о показателях, необходимых для планирования и оценки жилищной политики. Тем не менее, в Министерстве жилищного строительства надеются, что посредством диалога с автономными сообществами удастся обеспечить передачу данных о договорах аренды жилья на полугодовой основе.

Правительство Испании утвердило Государственный жилищный план на 2026–2030 годы в форме Королевского декрета, поэтому он не требует одобрения парламента. Таким образом, он вступает в действие после публикации в Официальном государственном вестнике (BOE), хотя будет иметь обратную силу с 1 января текущего года.