Рада міністрів Іспанії затвердила новий Державний житловий план, який діятиме до 2030 року. Цей план з’явився із чотиримісячним запізненням, оскільки уряд вирішив відкласти дату його затвердження, щоб доопрацювати угоду з автономними спільнотами та включити деякі з їхніх пропозицій до остаточного тексту. Серед його ключових заходів є різні види допомоги молоді у сфері оренди житла, стимулювання реконструкції житлового фонду, його розширення та постійний захист.

Бюджет плану та розподіл фінансування

Як уже було оголошено у вересні минулого року, Державний житловий план – перший, затверджений після ухвалення «Закону про житло», має бюджет у розмірі 7 млрд євро, що втричі перевищує суму раніше чинного плану. Із цієї суми держава візьме на себе 60%, а автономні спільноти мають внести решту 40% (раніше їх внесок становив 25%).

Саме це стало однією з головних точок тертя між центральним урядом та автономними спільнотами, які відповідають за житлову політику. На думку регіональної влади, яку очолює Народна партія (PP), така вимога про фінансування порушує принцип рівності іспанців і принцип автономії, що змусило охарактеризувати новий план житлового будівництва як «ідеологічний».

Цю суму 7 мільярдів євро буде розподілено між трьома основними статтями: не менше 40% вирішено направити на постійне збільшення пропозиції соціального житла – чи то шляхом будівництва чи придбання нерухомості, – у той час як ще 30% – на реконструкцію існуючого житлового фонду за допомогою спеціальних субсидій, а решта 30% – на такі заходи як допомога у здобутті самостійності молоддю, зниження фінансового навантаження та втручання держави у проблемних районах.

П’ять основних напрямів нового житлового плану

Новий Житловий план побудований навколо п’яти основних напрямків:

• стимулювання будівництва та придбання державного житла;
• реконструкція для підвищення ефективності та доступності;
• розробка спеціальних програм підтримки для зниження віку емансипації молоді;
• зменшення фінансового навантаження для забезпечення доступу до житла;
• виправлення ситуації у районах із напруженим ринком, де існують найбільші труднощі з доступом до житла.

Підтримка молоді та вразливих груп

Серед нововведень, включених до нового Державного житлового плану, – допомога молоді у оренді з правом викупу житла, що знаходиться під постійним захистом. Цей захід передбачає субсидії у розмірі до 28 800 євро, тому сума, що сплачується як орендна плата, вважатиметься авансовим платежем за майбутню купівлю. Скористатися цією мірою зможуть молоді люди віком до 35 років (включно), які мають максимум три роки на те, щоб вирішити, чи оформляти покупку квартири. Суму буде виплачено продавцю.

Однак масштаби реалізації цієї новаторської пропозиції дуже обмежені: у період з 2018 по 2025 рік у всій Іспанії було збудовано лише 632 одиниці соціального житла, що здається в оренду з правом викупу, а за останні 15 місяців розпочалося будівництво лише 65 об’єктів. У 2025 році не було розпочато будівництво та не здано в експлуатацію жодного об’єкта.

Документ також передбачає збільшення розміру субсидії на оренду житла для молоді до 300 євро на місяць у разі основного житла порівняно з нинішніми 250 євро на місяць та до 200 євро при оренді кімнати у загальній квартирі.

Допомога в оренді поширюється і на особливі групи населення – такі як жертви ґендерного насильства, особи, які зазнають виселення зі свого основного житла, або бездомні. Наприклад, допомога жінкам, які постраждали від ґендерного насильства, становитиме максимум 1000 євро на місяць, тоді як загальна допомога з оренди житла для осіб з обмеженими доходами – 250 євро на місяць.

Ще одним із найпомітніших заходів є запуск лінії гарантій, призначених для покриття потенційної невиплати орендної плати. Це стосується молодих людей та вразливих сімей, які відповідають низці вимог – зокрема, щоб орендна плата не перевищувала 50% їхнього доходу; щоб не була потрібна застава, що перевищує суму двох місячних платежів; та щоб заставу було внесено до відповідного органу автономної спільноти. Однак це не безоплатна допомога: орендарі мають повернути ці кошти адміністрації.

Субсидії на реконструкцію житла

План також передбачає допомогу для проведення структурних ремонтних робіт у розмірі до 8000 євро на житло, допомогу на забезпечення доступності до 13 000 євро на житло та допомогу на енергетичний ремонт у розмірі до 20 500 євро на житло. Максимальні суми залежатимуть від зниження споживання первинної енергії, досягнутого завдяки ремонтним роботам, їх вартості чи розміру житла.

Крім того, буде виділено додаткову допомогу у розмірі до 30 000 євро на реконструкцію житла, що розташоване в історичних центрах міст або знаходиться під охороною держави як культурна спадщина. Таким чином, на одне житло в історичному центрі міста, де проводяться роботи зі зміцнення конструкції, поліпшення доступності та підвищення енергоефективності, може бути отримана допомога в розмірі до 50 000 євро.

Ще одна субсидія на реконструкцію в розмірі до 30 000 євро (і 35 000 євро в сільських районах) призначена для житла, яке порожнє понад два роки, за умови, що воно здаватиметься в оренду за доступними цінами протягом як мінімум п’яти років.

Малі муніципалітети, захист житла та доступна оренда

План передбачає субсидії у розмірі до 85 000 євро на будівництво державного житла в муніципалітетах із населенням менше 10 000 осіб, яке може бути призначене для продажу чи здавання в оренду. До 15 000 євро зможуть отримати молоді люди віком до 35 років, які купують чи будують своє перше житло у населених пунктах із такою чисельністю населення. Однак цей поріг може бути підвищений до 20 000 жителів у муніципалітетах, які зазнають спаду населення.

Крім усього іншого, вводиться принцип безстрокового захисту державного житла, так що об’єкти житлової нерухомості, що купуються і будуються за рахунок коштів плану, матимуть статус захищених на безстроковій основі. Мета полягає в тому, щоб запобігти спекуляції і не допустити, щоб державні інвестиції «зникли» через роки через позбавлення статусу. Завдяки такому захисту збудоване житло назавжди залишиться у державному житловому фонді.

Нарешті, новий Державний житловий план обіцяє фінансову компенсацію для тих власників, які передають своїй автономній спільноті нерухомість для використання як доступного житла в оренду терміном сім років. Так, надається допомога у розмірі 17 000 євро (25 000 євро у районах з дефіцитом житла) тим приватним особам, які передають житло своєї автономії, та яке має здаватися в оренду за ціною не більше 600 євро на місяць до закінчення терміну дії договору. На ремонт такого житла виділятиметься допомога в розмірі до 12 000 євро. Влада автономної спільноти візьме на себе повне управління орендою і потім повернуть житло власнику у відмінному стані.

Стимули для будівництва та порядок набрання чинності

Житловий план також включає низку заходів для стимулювання житлового будівництва. Серед них – субсидії на фінансування благоустрою земельних ділянок, на яких планується збудувати не менше 40% соціального житла, у розмірі до 8000 євро на кожен об’єкт.

Слід зазначити додаткову допомогу у розмірі 8500 євро на кожен об’єкт під час використання технологій індустріалізації, яка може досягати 93 500 євро. У районах із високим попитом на житло передбачено додаткову допомогу у розмірі 8500 євро, що збільшить загальну суму до 102 000 євро на об’єкт.

Центральний уряд може повністю або частково призупинити перерахування коштів, якщо автономна влада не надасть інформацію про показники, необхідні для планування та оцінки житлової політики. Проте, в Міністерстві житлового будівництва сподіваються, що через діалог з автономними спільнотами вдасться забезпечити передачу даних про договори оренди житла на піврічній основі.

Уряд Іспанії затвердив Державний житловий план на 2026–2030 роки у формі Королівського декрету, тому він не потребує схвалення парламенту. Таким чином він вступає в дію після публікації в Офіційному державному віснику (BOE), хоча матиме зворотну силу з 1 січня поточного року.